編者按 全國檢察隊伍教育整頓開展以來，最高人民檢察院堅定不移地貫徹習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，嚴格落實全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要求，以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，筑牢政治忠誠，整治頑瘴痼疾，深化建章立制，總結(jié)了一系列踐行習近平法治思想的理論成果，取得了一批政治、社會、法律“三效統(tǒng)一”的實踐成果，形成了一整套管當下、立長遠的機制成果，取得了檢察隊伍教育整頓工作的階段性勝利。本報從今天起開設(shè)“貫徹習近平法治思想 鍛造新時代政法鐵軍·教育整頓看變化”專欄，充分展現(xiàn)檢察隊伍教育整頓給檢察隊伍建設(shè)帶來的新變化，推動新時代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展取得的新成果。

 

伴隨數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為重要生產(chǎn)要素，這座巨大“寶藏”正顯示出前所未有的使用價值和發(fā)展?jié)摿Γ趪抑卫矸矫嬗绕浯笥锌蔀椤?/p>

習近平總書記指出，“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化?！?/p>

日前，中央政法委印發(fā)了《關(guān)于充分運用智能化手段推進政法系統(tǒng)頑瘴痼疾常治長效的指導(dǎo)意見》，從完善“三個規(guī)定”記錄填報載體和機制、完善執(zhí)法司法內(nèi)部智能化監(jiān)督機制等七個方面，明確了主要任務(wù)和保障措施。政法隊伍教育整頓開展以來，檢察機關(guān)堅持科技強檢戰(zhàn)略，全面推行智慧檢務(wù)建設(shè)。這既是以“數(shù)字革命”賦能新時代法律監(jiān)督、推動檢察隊伍教育整頓走深走實，也是落實“以人民為中心”、推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展、維護社會公平正義的應(yīng)有之義。

法律監(jiān)督按下“快進鍵”，人民群眾對社會公平正義的獲得感才能更好實現(xiàn)。借著黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動和政法隊伍教育整頓的契機，檢察機關(guān)正以高度的責任心和使命感，把大數(shù)據(jù)賦能持續(xù)深入檢察業(yè)務(wù)工作的方方面面。

辦案

便捷與規(guī)范碰撞出別樣火花

每日凌晨，“蘇查查”數(shù)智監(jiān)管系統(tǒng)就會通過內(nèi)置規(guī)則自動檢測該年度各類案件，生成檢測結(jié)果，并列明“確診問題”和“疑似問題”所涉案件明細，提醒辦案人員及時進行核查辦理。

“蘇查查”數(shù)智監(jiān)管系統(tǒng)由江蘇省蘇州市相城區(qū)檢察院研發(fā)，對全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)辦案數(shù)據(jù)進行自動檢測。

政法隊伍教育整頓開展以來，檢察機關(guān)主動順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，積極推動科技成果與檢察辦案深度融合，以科技創(chuàng)新賦能檢察辦案提升監(jiān)督質(zhì)效。對照“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的法律監(jiān)督總體布局，今年6月，全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0在全國檢察機關(guān)上線運行。

與2014年上線運行的、聚焦辦案功能的全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)1.0相比，2.0在網(wǎng)上辦案、管理、統(tǒng)計三大功能基礎(chǔ)上，融流程辦案、輔助辦案、知識服務(wù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用為一體，更加科學化、智能化、人性化。

為保障檢察官依法公正辦理案件，系統(tǒng)中嵌入了檢察官執(zhí)行“三個規(guī)定”強制填報功能，檢察官在案件辦理過程中隨時填報，如不填報將無法結(jié)案。

2.0系統(tǒng)對檢察官辦理案件進行全程監(jiān)督，全面留痕。

流程監(jiān)控功能對正在辦理的案件進行同步監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督，通過合理設(shè)置控制節(jié)點，上一個環(huán)節(jié)的司法活動必須符合規(guī)范才能進入下一個環(huán)節(jié)，并對超期現(xiàn)象進行自動預(yù)警，實現(xiàn)了對全國四級檢察機關(guān)全部辦案活動和各類案件的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。在案件辦結(jié)后，還會通過質(zhì)量評查功能展開評查。

檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是各級檢察機關(guān)開展分析研判、部署檢察工作、向有關(guān)部門提出工作建議的基礎(chǔ)，為檢察機關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用提供關(guān)鍵的信息支撐。

在將當?shù)貜娭聘綦x戒毒數(shù)據(jù)與檢察機關(guān)辦理的刑事案件數(shù)據(jù)進行比對分析后，浙江省紹興市檢察院發(fā)現(xiàn)全市200余件涉及強制隔離戒毒人員的容留他人吸毒犯罪和盜竊犯罪案件存在異常。該院依法立案偵查，制發(fā)專項檢察建議，推動相關(guān)部門整改。

大數(shù)據(jù)的加持，讓規(guī)范司法成為每一名辦案人員繞不過去的門檻，讓檢察官更好辦案、檢察機關(guān)更好監(jiān)督，由此，人民群眾也更加放心。

監(jiān)督

跨部門數(shù)據(jù)共享提升監(jiān)督質(zhì)效

推動各部門信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”共享，一直備受各界關(guān)注。

《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》也要求，“運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)等跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案”。

據(jù)了解，全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供了與政法機關(guān)進行信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的功能和接口。當前，最高檢已接入政法網(wǎng)中央城域網(wǎng)。全國24個省市檢察院已完成政法共享協(xié)同平臺建設(shè)，實現(xiàn)與法院、司法行政管理部門的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。截至目前，線上收送案件150余萬件。

“有案不立、壓案不查、有罪不究”是政法隊伍教育整頓重點整治的六大頑瘴痼疾之一，檢察機關(guān)充分運用大數(shù)據(jù)智能手段，助力頑瘴痼疾整治。

最高檢與最高法、司法部共同推進法治信息化工程建設(shè)，將實現(xiàn)跨部門設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，進一步提升大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督能力和檢察工作智能化水平。

各部門間數(shù)據(jù)通道的暢通，破解了長期以來法律監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)線索難、線索查辦難”等困境，實現(xiàn)了從數(shù)據(jù)到監(jiān)督再到治理的閉環(huán)，也為全面履行檢察職責、全面深化檢察改革和全面推進依法治國提供了有力支撐。

湖北省檢察院建立了行政執(zhí)法和刑事司法數(shù)據(jù)共享機制，獲取了湖北省、市、縣三級2896個行政執(zhí)法單位，129個公安機關(guān)的行政處罰數(shù)據(jù)，同時還與人社廳等7個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。

在通過大數(shù)據(jù)比對行政處罰關(guān)鍵信息后，該院發(fā)現(xiàn)某區(qū)煙草局將一起已達到刑事立案標準的非法經(jīng)營煙草案件拆分為2起行政處罰案件，立即督促煙草專賣局向公安機關(guān)移送案件。

截至目前，該院大數(shù)據(jù)中心共收錄行政執(zhí)法處罰信息102萬條，通過分析研判，發(fā)現(xiàn)涉刑事犯罪案件線索6000余條，發(fā)現(xiàn)問題并建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌刑事犯罪案件4763件。

保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利就是保障當事人權(quán)利。隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深入，檢察機關(guān)為律師提供了更加豐富、更加便捷、更加智能的信息化檢察服務(wù)。最高檢打通司法部律師身份核驗系統(tǒng)，在全國檢察機關(guān)開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷應(yīng)用，讓律師從“現(xiàn)場閱卷”到“網(wǎng)上閱卷”，將“最多跑一次”升級為“一次也不用跑”。

創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督應(yīng)用百花齊放

江蘇省無錫市錫山區(qū)檢察院通過水體污染數(shù)據(jù)監(jiān)督分析模型，對環(huán)?！?63”監(jiān)管數(shù)據(jù)進行運算分析，自動推送出桐橋港河道長期存在水體黑臭的線索。

該院通過無人機航拍取證后，制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，并聯(lián)合有關(guān)部門一起推動河道生態(tài)修復(fù)，并以此案為基礎(chǔ)，協(xié)同政府部門啟動了太湖灣科創(chuàng)帶、京杭大運河環(huán)境保護專項監(jiān)督。

通過數(shù)據(jù)分析，錫山區(qū)檢察院已獲取線索500余條、辦理公益訴訟案件300余件，其中47%為安全生產(chǎn)、公共安全等新領(lǐng)域案件，推動了28個行政機關(guān)建立健全監(jiān)管機制。這得益于該院研發(fā)的公益訴訟線索智能研判平臺，平臺獲取了公安、法院、生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)督管理部門等39家機關(guān)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)，助力公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)。

當前，大數(shù)據(jù)應(yīng)用已成為提高檢察監(jiān)督能力的“助推器”，各地檢察機關(guān)不斷在推進信息化與檢察監(jiān)督的深度融合上下功夫、求實效，取得了許多有特色的經(jīng)驗。

廣東省廣州市檢察院研發(fā)上線了“穗檢數(shù)據(jù)全景臺”，充分發(fā)揮案件管理部門的數(shù)據(jù)樞紐優(yōu)勢，對主要案件質(zhì)量評價指標中的異常數(shù)據(jù)進行預(yù)警，還在此基礎(chǔ)上逐步搭建“1+N”社會治理平臺。

廣州市檢察院還自主設(shè)計研發(fā)了食品藥品安全案件監(jiān)管平臺，該平臺可精準挖掘食品藥品犯罪線索，從中發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)管和司法判決中存在的漏洞與隱患，并將監(jiān)督線索自動推送給公益訴訟檢察等辦案部門。

福建省福州市長樂區(qū)檢察院研發(fā)“福州市長樂區(qū)未成年人綜合保護智慧數(shù)字平臺”及配套小程序——“玉芳e站”。平臺上線以來，共為19個收到“督促監(jiān)護令”的家庭制定家庭教育指導(dǎo)方案，督促57所學校優(yōu)化教育懲戒措施并建立校園欺凌防控制度。

為進一步提升涉眾型經(jīng)濟犯罪懲防效果，防范和化解重大金融風險，江蘇省常州市鐘樓區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院、鐘樓公安分局共同研發(fā)涉眾型經(jīng)濟犯罪偵訴審執(zhí)防一體化辦案軟件，于今年4月上線運行。

江蘇省無錫市惠山區(qū)檢察院開發(fā)的“惠企慧控”涉企法律風險防控平臺，推動服務(wù)民營經(jīng)濟工作落細落實；張家港市檢察院研發(fā)合規(guī)智能管理平臺，實現(xiàn)合規(guī)監(jiān)督評估第三方組織隨機規(guī)范抽取……

在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中守正。當前，各地檢察機關(guān)正向科技要“數(shù)據(jù)”，打造覆蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”條線的法律監(jiān)督“殺手锏”，并致力于把創(chuàng)新成果運用到社會治理、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等工作中，進一步鞏固檢察隊伍教育整頓成果。

基層實踐反哺頂層設(shè)計。最高檢充分借鑒浙江省紹興市檢察院工作模式，搭建了“全國檢察智慧民行監(jiān)督平臺”供全國四級檢察機關(guān)使用。截至目前，全國23個省份開通賬號1599個，使用量超5.5萬人次。

數(shù)字檢察建設(shè)是一場順應(yīng)時代潮流，因應(yīng)社會環(huán)境變化的革命，也是推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重大契機。

未來，檢察機關(guān)將持續(xù)推進大數(shù)據(jù)在法律監(jiān)督中的深度應(yīng)用，充分運用智能化手段推進檢察系統(tǒng)頑瘴痼疾常治長效，促進司法公信力持續(xù)提升，努力為完善中國特色社會主義司法制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻檢察力量。