新冠肺炎疫情發(fā)生以后，城市在疫情防控與居民健康保護(hù)方面的作用愈發(fā)凸顯。
12月23日，清華大學(xué)萬科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院、清華大學(xué)健康中國(guó)研究院、清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院聯(lián)合主辦發(fā)布會(huì)并發(fā)布《清華城市健康指數(shù)2021》。發(fā)布會(huì)上，專家就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
六大更新，評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善
《清華城市健康指數(shù)2021》指標(biāo)評(píng)價(jià)體系包括“健康服務(wù)、健康行為、健康設(shè)施、健康環(huán)境、健康效用”五個(gè)部分，下設(shè)醫(yī)療服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障、健康支出、健康意識(shí)、健康水平等具體評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)城市健康水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2020年8月“清華城市健康指數(shù)”第三方評(píng)估工作正式啟動(dòng)。研究團(tuán)隊(duì)依托“大健康+大數(shù)據(jù)”，編制發(fā)布多期成果報(bào)告?！敖衲?，研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容、完善技術(shù)手段?！鼻迦A大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院高級(jí)研究專員李棟博士表示，鑒于新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)蔓延，“清華城市健康指數(shù)”也在評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)手段兩方面進(jìn)行了六大更新。
評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，一是指數(shù)擴(kuò)大了評(píng)價(jià)覆蓋范圍，評(píng)價(jià)城市數(shù)量由去年的80個(gè)增加為90個(gè)，覆蓋了除港澳臺(tái)外全國(guó)所有省級(jí)單元；二是將“疫情防控”納入指標(biāo)體系，并針對(duì)健康發(fā)展最新要求對(duì)二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了局部調(diào)整，新指標(biāo)體系中共有61項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，與去年相比新增9項(xiàng)、更新7項(xiàng)、取消1項(xiàng)；三是進(jìn)一步豐富大數(shù)據(jù)來源，納入600萬人次體檢結(jié)果，持續(xù)融合政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，更真實(shí)客觀地反映城市健康狀況綜合水平。
在評(píng)價(jià)手段方面，一是建立了國(guó)家健康格網(wǎng)，通過3800萬個(gè)空間單元實(shí)現(xiàn)城市健康精細(xì)化管理；二是利用AI算法全天候自動(dòng)提取互聯(lián)網(wǎng)信息，建立城市健康知識(shí)圖譜體系，實(shí)現(xiàn)城市健康領(lǐng)域信息的智能化分析和表達(dá)；三是完善指數(shù)生成方法，提升了指數(shù)評(píng)分的合理性。
《清華城市健康指數(shù)2021》還針對(duì)三個(gè)熱點(diǎn)話題進(jìn)行了年度專題評(píng)價(jià)，分別是基于實(shí)時(shí)公開互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的城市疫情防控能力評(píng)價(jià)、基于體檢大數(shù)據(jù)的健康效用指標(biāo)拓展評(píng)價(jià)以及基于地理信息大數(shù)據(jù)的社區(qū)健康設(shè)施完整性評(píng)價(jià)。
城市間健康水平差距加大，整體轉(zhuǎn)型仍待加速
《清華城市健康指數(shù)2021》結(jié)果顯示，城市間健康得分差距加大，整體轉(zhuǎn)型仍需加速。將各城市指數(shù)得分從高到低分為5檔后可發(fā)現(xiàn)，與去年評(píng)價(jià)結(jié)果相比，領(lǐng)先城市和落后城市的數(shù)量比例均有增加，中游城市則有縮減。同時(shí)，七成城市的健康指數(shù)依舊均低于平均水平，整體來看從衛(wèi)生城市升級(jí)到健康城市的轉(zhuǎn)型進(jìn)程還有很大改進(jìn)空間，健康城市轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待加速。
發(fā)布會(huì)上，引領(lǐng)型、優(yōu)質(zhì)型城市的名單同時(shí)公布。其中，深圳市、北京市、上海市、杭州市、廣州市、成都市、珠海市等7個(gè)城市成為引領(lǐng)型城市，臺(tái)州市、青島市、南京市、威海市、寧波市、大連市等城市為優(yōu)質(zhì)型城市。
據(jù)李棟介紹，本次評(píng)價(jià)中絕大部分城市（占比82.22%）健康服務(wù)水平處于一般及以下。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，珠三角地區(qū)城市整體情況相對(duì)較好，優(yōu)勢(shì)在于疫情防控和經(jīng)費(fèi)保障；中部城市健康服務(wù)水平相對(duì)落后，短板為醫(yī)療服務(wù)。在健康服務(wù)指數(shù)下設(shè)的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，經(jīng)費(fèi)保障維度得分最高，疫情防控緊隨其后，而醫(yī)療服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)得分較低。
同時(shí)，全國(guó)各城市間健康行為水平極化現(xiàn)象突出。所有評(píng)價(jià)城市中，僅2.2%的城市處于優(yōu)秀水平，61.1%的城市屬于一般及以下水平。從區(qū)域角度來看，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀城市群內(nèi)主要城市健康行為水平較高；東部一般地級(jí)市表現(xiàn)也十分優(yōu)異，特別是浙江省形成了健康行為的高地。從健康行為下轄的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)來看，控?zé)煶潭鹊呢暙I(xiàn)度最高，健康支出平均分較低，拉低了健康行為指數(shù)的整體表現(xiàn)。
清華大學(xué)萬科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、健康中國(guó)研究院院長(zhǎng)梁萬年表示，面對(duì)當(dāng)前全球疫情反復(fù)、氣候變化、人口老齡化、慢性病負(fù)擔(dān)、環(huán)境污染等帶來的多重健康威脅，建設(shè)健康城市不僅是落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手，也是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措。期待“清華城市健康指數(shù)”今后能覆蓋我國(guó)全地域、全人群、全周期的健康監(jiān)測(cè)與評(píng)估。
（本報(bào)北京12月23日電 本報(bào)記者 張亞雄）
