路透社8日引述印度國(guó)防官員消息稱，印度當(dāng)局因?yàn)閾?dān)心無人機(jī)內(nèi)產(chǎn)自中國(guó)的零部件，包括通訊系統(tǒng)、攝像頭、無線電傳輸和操作軟件等，可能會(huì)“影響情報(bào)收集”，近幾個(gè)月內(nèi)將禁止當(dāng)?shù)剀娪脽o人機(jī)制造商使用中國(guó)零部件。印度國(guó)防部尚未對(duì)此作出回應(yīng)。

印度2023至2024年度撥款1.6萬(wàn)億盧比（約合人民幣1394億元），推動(dòng)軍事現(xiàn)代化，其中3/4用于本土產(chǎn)業(yè)。有專家表示，如果新禁令實(shí)施，生產(chǎn)商要由其它地方購(gòu)入零件，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)剀娪脽o人機(jī)生產(chǎn)成本上升。

【資料圖】

莫迪

“印度制造”進(jìn)展緩慢

路透社援引總部位于班加羅爾的印度軍方小型無人機(jī)供應(yīng)商創(chuàng)始人薩米爾·喬希的話說，供應(yīng)鏈中70%的商品是中國(guó)制造的。如果不能從中國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)而跟其他國(guó)家供應(yīng)商，比如波蘭人交易，后者仍然擁有從中國(guó)進(jìn)口的零部件。喬希說，轉(zhuǎn)向非中國(guó)的進(jìn)口渠道極大地拉高了成本，而一些制造商仍會(huì)從中國(guó)進(jìn)口材料，但會(huì)“對(duì)其進(jìn)行白標(biāo)，并將成本控制在該框架內(nèi)”。

事實(shí)上，印度無人機(jī)在零部件和系統(tǒng)方面都高度依賴外國(guó)制造商，進(jìn)口無人機(jī)占到印度無人機(jī)市場(chǎng)90%以上份額，其中，國(guó)防類無人機(jī)需要從以色列和美國(guó)進(jìn)口，消費(fèi)類無人機(jī)來自中國(guó)，用于燈光表演的無人機(jī)主要來自中國(guó)和俄羅斯。近些年為支持本國(guó)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印度出臺(tái)了一系列法規(guī)，先后出臺(tái)了包括《2021年無人機(jī)規(guī)則》、“生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃”、有條件禁止無人機(jī)進(jìn)口等，其主要目的是放開無人機(jī)產(chǎn)業(yè)相關(guān)管制，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在印度生產(chǎn)無人機(jī)，以及提升本國(guó)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

其中，2021年9月發(fā)布的“生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃”，更是旨在通過簡(jiǎn)化無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)和合規(guī)要求，鼓勵(lì)印度制造商生產(chǎn)本土無人機(jī)。目前，“生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃”涵蓋了一系列產(chǎn)品，包括機(jī)身、推進(jìn)系統(tǒng)、電池和電源系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、攝像頭和傳感器、無人機(jī)安全組件等硬件，以及內(nèi)部導(dǎo)航系統(tǒng)、飛行控制模塊和地面站等導(dǎo)航設(shè)備。無人機(jī)和無人機(jī)部件的制造商都有資格申請(qǐng)?jiān)撚?jì)劃，無人機(jī)軟件開發(fā)商也要符合該計(jì)劃的要求。根據(jù)，符合條件的公司可以從政府獲得20%的增值作為獎(jiǎng)勵(lì)。

2022年8月22日，印度軍隊(duì)與印度無人機(jī)聯(lián)盟合作推出了“無人機(jī)馬拉松”項(xiàng)目，旨在促進(jìn)和為印度無人機(jī)生態(tài)系統(tǒng)提供重點(diǎn)機(jī)會(huì)，發(fā)展具有開創(chuàng)性的無人機(jī)能力，以滿足前線部隊(duì)的需求。該項(xiàng)目擬定了各種類型的開發(fā)，包括高空運(yùn)輸無人機(jī)和自主監(jiān)視搜救無人機(jī)。此外，還宣布設(shè)計(jì)和開發(fā)微型和納米無人機(jī)，用于城市作戰(zhàn)。

雖然印度政府積極制定政策，希望能夠大力推動(dòng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但無人機(jī)領(lǐng)域發(fā)展仍較為緩慢。目前印度軍隊(duì)的主力無人機(jī)為進(jìn)口的“搜索”-1、“搜索”-2、“蒼鷺”。印度航空工業(yè)對(duì)大型無人機(jī)的研發(fā)工作已經(jīng)開展了二十多年，其中被寄予厚望的TAPAS計(jì)劃于2011年正式啟動(dòng)。TAPAS無人機(jī)項(xiàng)目原本應(yīng)該在2016年就完成研發(fā)，但由于各種技術(shù)問題一延再延。最后，終于在2022年7月進(jìn)入機(jī)體生產(chǎn)階段。隨后，印度斯坦航空許諾TAPAS項(xiàng)目不會(huì)進(jìn)一步延期，將在2023年實(shí)現(xiàn)交付。分析指出，TAPAS無人機(jī)目前尚未實(shí)現(xiàn)軍方的目標(biāo)，即無人機(jī)可以達(dá)到30000英尺的操作高度并在空中保持24小時(shí)，主要原因是發(fā)動(dòng)機(jī)受到限制，印度國(guó)內(nèi)和國(guó)際制造的發(fā)動(dòng)機(jī)都無法勝任這項(xiàng)工作。

TAPAS BH-201

有分析指，印度限制進(jìn)口無人機(jī)的做法和美國(guó)如出一轍。去年2月，印度政府宣布禁止進(jìn)口無人機(jī)，不過國(guó)防、安全和研究用途除外。印度貿(mào)工部對(duì)外貿(mào)易總局稱，其目的是推廣“印度制造”的無人機(jī)，這項(xiàng)禁令不會(huì)影響無人機(jī)零部件的進(jìn)口。而現(xiàn)在，印度政府或以“情報(bào)搜集”為由進(jìn)一步對(duì)零部件進(jìn)行限制。

值得一提的是，印度一方面限制進(jìn)口，另一方面卻大撒金幣從美國(guó)采購(gòu)31架MQ-9B無人機(jī)，交易估計(jì)價(jià)值30億美元。不過這筆高價(jià)軍購(gòu)遭到了部分印度國(guó)內(nèi)專家的質(zhì)疑，他們認(rèn)為MQ-9B沒有解決印度面臨的任何威脅，武裝無人機(jī)適用于對(duì)手缺乏防空能力的低強(qiáng)度、不對(duì)稱沖突，而與中國(guó)或巴基斯坦的沖突既不會(huì)是低強(qiáng)度的，也不會(huì)是不對(duì)稱的。

美國(guó)的“前車之鑒”

實(shí)際上，美國(guó)方面近年來一直對(duì)中國(guó)無人機(jī)進(jìn)行無理刁難。2017年美國(guó)五角大樓以“數(shù)據(jù)安全隱患”為借口禁止美軍使用中國(guó)品牌大疆的無人機(jī)產(chǎn)品，對(duì)其開始長(zhǎng)達(dá)一年的制裁。2019年5月，美國(guó)國(guó)土安全部宣稱這家中國(guó)公司制造的無人機(jī)會(huì)將敏感數(shù)據(jù)傳回中國(guó)，給美國(guó)的信息安全帶來隱患。美內(nèi)政部緊隨其后，還稱在檢查完畢之前禁飛這些在中國(guó)制造或采用中國(guó)部件制造的無人機(jī)。當(dāng)時(shí)美內(nèi)政部總共810架無人機(jī)幾乎全都是中國(guó)制造，僅有的24架雖然是美國(guó)制造，但也都采用了中國(guó)的零部件。此后，大疆創(chuàng)新推出了專供政府使用的無人機(jī)系統(tǒng)版本，并在15個(gè)月的嚴(yán)格評(píng)估中通過了美國(guó)內(nèi)政部官方測(cè)試與獨(dú)立驗(yàn)證，證實(shí)其不會(huì)回傳數(shù)據(jù)。

大疆無人機(jī)

2020年，美商務(wù)部又以“違反美國(guó)國(guó)家安全”為由，宣布將包括大疆公司在內(nèi)的59家中國(guó)實(shí)體列入所謂出口管制“實(shí)體清單”。

英媒《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美國(guó)內(nèi)政部官員一份備忘錄顯示，為了替換在中國(guó)制造或組裝的同類機(jī)器，五角大樓耗費(fèi)多年時(shí)間，花去1000多萬(wàn)美元開發(fā)供美政府機(jī)構(gòu)使用的無人機(jī)，然而他們開發(fā)的無人機(jī)不但比中國(guó)制造無人機(jī)貴“8至14倍”，功能更少，性能更差。

中國(guó)商務(wù)部對(duì)此曾回應(yīng)稱，美方泛化國(guó)家安全，不斷濫用出口管制等措施對(duì)他國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人持續(xù)進(jìn)行打壓，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和自由貿(mào)易規(guī)則造成嚴(yán)重破壞，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全造成嚴(yán)重威脅。這不利于中國(guó)，不利于美國(guó)，也不利于整個(gè)世界。我們?cè)俅味卮倜婪酵Ｖ箚芜呏髁x、霸凌主義的做法，給予包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)公平待遇，多做有利于中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的事。

中國(guó)對(duì)無人機(jī)出口進(jìn)行管制

而就在上個(gè)月31日晚，商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家國(guó)防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)布了今年的第27號(hào)、28號(hào)公告，對(duì)無人機(jī)相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制、對(duì)部分無人機(jī)實(shí)施臨時(shí)出口管制。

商務(wù)部網(wǎng)站截圖

公告分別對(duì)部分無人機(jī)專用發(fā)動(dòng)機(jī)、重要載荷、無線電通信設(shè)備和民用反無人機(jī)系統(tǒng)等實(shí)施出口管制，對(duì)部分消費(fèi)級(jí)無人機(jī)實(shí)施為期2年的臨時(shí)出口管制。同時(shí)，禁止其他未列入管制的所有民用無人機(jī)出口用于軍事目的。公告將于9月1日起正式施行。

商務(wù)部新聞發(fā)言人應(yīng)詢表示，高性能無人機(jī)具有一定軍用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制是國(guó)際慣例。

2002年起，中國(guó)逐步對(duì)無人機(jī)實(shí)施出口管制，管制范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際保持一致。近年來，無人機(jī)技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓寬，部分高規(guī)格高性能的民用無人機(jī)轉(zhuǎn)用軍事風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。中國(guó)作為無人機(jī)主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，在充分評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，決定適度擴(kuò)大對(duì)無人機(jī)的出口管制，不針對(duì)任何特定國(guó)家和地區(qū)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，中國(guó)政府始終致力于維護(hù)全球安全和地區(qū)穩(wěn)定，一貫反對(duì)將民用無人機(jī)用于軍事目的。此次中方適度擴(kuò)大無人機(jī)管制范圍，是展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)、踐行全球安全倡議、維護(hù)世界和平的重要舉措。

湖南師范大學(xué)外交研究中心主任滕建群分析指出，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在無人機(jī)技術(shù)包括材料、零部件等出口方面展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。無人機(jī)作為一種新興技術(shù)，隨著技術(shù)不斷發(fā)展，廣泛應(yīng)用于軍事和民用領(lǐng)域。目前在全球范圍內(nèi)，無人機(jī)無人化作戰(zhàn)平臺(tái)正在改變戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境?！耙?guī)范使用的話，肯定會(huì)為促進(jìn)生產(chǎn)和社會(huì)生活帶來更多好處，但如果濫用，就可能會(huì)造成濫殺無辜?！彪ㄈ赫f，從負(fù)責(zé)任大國(guó)的角度看，中國(guó)帶頭提出對(duì)無人機(jī)加以出口管制，在國(guó)際上展現(xiàn)了我們的鮮明立場(chǎng)。

作者丨米二，深圳衛(wèi)視直新聞主筆