摘要：通過對(duì)影響鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的“三大因素”(設(shè)備、制度、人員)相互關(guān)系的探討，提出消除影響運(yùn)輸安全的不穩(wěn)定因素，奠定支撐運(yùn)輸安全堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的要求措施。在施工組織過程中，加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，明確結(jié)合部的分工和責(zé)任，保證鐵路運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定。
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關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全穩(wěn)定；因素；設(shè)備；施工；影響
、影響運(yùn)輸安全的“三大因素”
維持鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)所必備的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、完善的規(guī)章制度和高素質(zhì)的運(yùn)營人員是保證鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的“三大因素”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)備、制度和人員情況在其安全生產(chǎn)中起至關(guān)重要的作用。
1)鐵路設(shè)備對(duì)安全的影響。對(duì)行車設(shè)備的改造施工及故障處理，多數(shù)情況需停止信號(hào)聯(lián)鎖的使用，要在無聯(lián)鎖的情況下接發(fā)列車，操縱臺(tái)無顯示、信號(hào)停用、道岔失去聯(lián)鎖，從準(zhǔn)備進(jìn)路、交遞憑證、引導(dǎo)接車到區(qū)間列車的掌握均由人工來完成，對(duì)接發(fā)列車安全影響較大。2000年全路發(fā)生的17起行車重大、大事故中，有7起(占41．2％)是在施工情況下發(fā)生的。設(shè)備臨時(shí)故障是在作業(yè)人員無準(zhǔn)備的情況下，信號(hào)及聯(lián)鎖設(shè)備發(fā)生變化，一般在水害、雷擊、暴風(fēng)雨雪等自然環(huán)境下及設(shè)備老化等時(shí)，易發(fā)生臨時(shí)故障，對(duì)運(yùn)輸安全影響也較大。哈爾濱鐵路局每年發(fā)生影響接發(fā)列車安全的設(shè)備故障約1200起。 <BR>(2)規(guī)章制度對(duì)安全的影響。規(guī)章制度有遺漏、不嚴(yán)密，與現(xiàn)場實(shí)際不符等均會(huì)影響運(yùn)輸安全。規(guī)章制度不完善的原因主要是：①深入現(xiàn)場實(shí)際不夠，未能隨設(shè)備的變化及時(shí)修改相應(yīng)的作業(yè)程序及制度；②工務(wù)、電務(wù)部門不能及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)資料，影響車務(wù)部門對(duì)《車站行車工作細(xì)則》的修訂、補(bǔ)充和完善，以及有針對(duì)性地制定安全防范措施；③沒有針對(duì)設(shè)備的臨時(shí)變化，及時(shí)制定作業(yè)辦法和安全措施，使作業(yè)過程缺乏安全保障。
<BR>(3)作業(yè)人員對(duì)安全的影響。①作業(yè)人員對(duì)規(guī)章制度的掌握或理解有誤，影響作業(yè)安全；②作業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，簡化作業(yè)過程，影響作業(yè)安全；③作業(yè)人員應(yīng)變能力差，對(duì)突發(fā)事件處理不當(dāng)，影響作業(yè)安全。1999年8月2日5：10，哈爾濱鐵路局萬樂站因3#道岔故障(1—3聯(lián)動(dòng)道岔光帶和表示燈無顯示)，影響上行出站信號(hào)不能開放，使用路票發(fā)車，5：38 Y212次旅客列車進(jìn)2道停車，值班員確認(rèn)3#道岔是定位后，對(duì)故障的判定和處理不當(dāng)，誤認(rèn)為1#道岔也是定位狀態(tài)，5：40列車啟動(dòng)行至信號(hào)機(jī)前司機(jī)發(fā)現(xiàn)l#道岔是反位，停車構(gòu)成未準(zhǔn)備好進(jìn)路發(fā)車的險(xiǎn)性事故。
<BR>綜上所述，在設(shè)備改造施工及臨時(shí)故障等情況下，如果規(guī)章制度不完善，設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)變能力差，就會(huì)影響運(yùn)輸安全。因此，強(qiáng)化設(shè)備、制度、人員及其相互間的協(xié)調(diào)配合，是確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。
<BR>2、強(qiáng)化“三大因素”的協(xié)調(diào)管理
<BR>設(shè)備是基礎(chǔ)、制度是保證、人員是關(guān)鍵，三者是相輔相承、緊密相聯(lián)、互相制約的統(tǒng)一體；同時(shí)，三者只有在動(dòng)態(tài)的變化中保持相對(duì)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，安全才有保證，忽視了三者的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，維持安全穩(wěn)定的支撐就將傾斜。
<BR>2．1強(qiáng)化施工管理，提高設(shè)備質(zhì)量
<BR>從運(yùn)輸安全的角度規(guī)范施工，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按施工方案給定的時(shí)間進(jìn)行施工；實(shí)施施工、驗(yàn)收質(zhì)量責(zé)任追究，避免低標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)施工，盡可能減少施工次數(shù)；接收部門要嚴(yán)格執(zhí)行日常維修、檢查制度，及時(shí)處理潛在的設(shè)備隱患，減少設(shè)備故障率。在設(shè)備發(fā)生意外故障后，能在最短時(shí)間(查標(biāo)定時(shí))內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行搶修，及時(shí)恢復(fù)設(shè)備的正常使用。
<BR>2．2跟蹤設(shè)備變化，完善規(guī)章制度 <BR>(1)制定符合現(xiàn)場實(shí)際的規(guī)章制度。隨時(shí)掌握設(shè)備變化情況，以及現(xiàn)場設(shè)備的特點(diǎn)和性能，及時(shí)修訂安全防范措施，修訂有關(guān)規(guī)章制度。
<BR>(2)完善施工與交接、培訓(xùn)制度。施工部門應(yīng)有對(duì)車站技術(shù)管理人員(包括接收部門的工電維修部門)和作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的義務(wù)和責(zé)任，有跟蹤、處理使用中發(fā)生意外問題的責(zé)任，限定最少跟蹤時(shí)間；接收部門的維修人員要盡快掌握設(shè)備特點(diǎn)、性能和處理故障的能力。
<BR>(3)嚴(yán)格培訓(xùn)上崗制度。
<BR>(4)制定特殊情況下，接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。哈爾濱鐵路局正在研究制定適合本局設(shè)備特點(diǎn)的《正常情況下接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。
<BR>2．3強(qiáng)化人員素質(zhì)，執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
<BR>(1)強(qiáng)化崗位相關(guān)知識(shí)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)。制定各工種應(yīng)知必會(huì)范圍，定期學(xué)習(xí)、考核和舉行技術(shù)比武，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和崗位輪崗制度。
<BR>(2)進(jìn)行事故案例教育，增強(qiáng)安全第一的思想意識(shí)，強(qiáng)化作業(yè)人員對(duì)規(guī)章的理解。
<BR>(3)強(qiáng)化停電、施工、設(shè)備臨時(shí)故障等情況下《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)，經(jīng)常進(jìn)行非正常情況下接發(fā)列車和應(yīng)急處理能力的實(shí)作演練，提高非正常情況下的應(yīng)變處理能力。
<BR>(4)施工中嚴(yán)格執(zhí)行登記、消記制度，嚴(yán)格執(zhí)行單一指揮的原則。把握好威脅運(yùn)輸安全的3個(gè)時(shí)候：施工開始的時(shí)候、施工完了進(jìn)行調(diào)試的時(shí)候、設(shè)備臨時(shí)故障的時(shí)候。
<BR>(5)嚴(yán)格管理，造就一批訓(xùn)練有素，能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的職工隊(duì)伍。
<BR>3消除不穩(wěn)定因素，奠定堅(jiān)實(shí)安全.“三戒”：一戒推諉扯皮。避免各部門的本位主義，相互扯皮、責(zé)任不明易產(chǎn)生安全漏洞；二戒信息梗塞。從提報(bào)施工方案到施工的全過程，各系統(tǒng)間、系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室間，以及各工種間要強(qiáng)化信息的溝通與聯(lián)系，避免不了解情況的盲目作業(yè)；三戒各自為戰(zhàn)。施工中要考慮各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)配合，互為提供方便條件。
<BR>“五強(qiáng)”：①強(qiáng)化施工方案的提報(bào)和審批。施工部門提報(bào)的施工項(xiàng)目、內(nèi)容、影響范圍、施工時(shí)間要準(zhǔn)確無誤；運(yùn)輸部門對(duì)施工方案的編制要科學(xué)，避免施工中發(fā)生意外事件。②強(qiáng)化總工程師室在施工中的組織協(xié)調(diào)作用和權(quán)威性。③強(qiáng)化施工協(xié)調(diào)會(huì)的作用。所有與施工有關(guān)部門匯報(bào)的施工準(zhǔn)備、配合事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要，總工程師室負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)，任一方未落實(shí)均不能施工。④強(qiáng)化車站對(duì)施工安全結(jié)合部的控制。根據(jù)車站設(shè)備特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的安全保障措施。重點(diǎn)把握5個(gè)環(huán)節(jié)：影響范圍、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵崗位、作業(yè)程序、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。⑤強(qiáng)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。各系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行施工操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
<BR>施工中嚴(yán)把“七關(guān)”：①把住施工協(xié)調(diào)關(guān)。涉及多部門、多單位的施工，對(duì)結(jié)合部要明確分工、落實(shí)責(zé)任。②把住請(qǐng)點(diǎn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)施工不行車、行車不施工原則，能納入“天窗”內(nèi)的維修作業(yè)，一律在“天窗”內(nèi)進(jìn)行。③把住現(xiàn)場監(jiān)控關(guān)。監(jiān)控干部要重點(diǎn)檢查安全措施的落實(shí)情況。④把住施工試驗(yàn)和列車放行關(guān)。施工接近尾聲時(shí)，施工現(xiàn)場和人員易出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象，不完全具備開通條件時(shí)，堅(jiān)決不放行列車。⑤把住施工中行車設(shè)備運(yùn)用和控制關(guān)。嚴(yán)禁超范圍施工，施工方案中沒有涉及的行車設(shè)備，一律不準(zhǔn)動(dòng)，特別是不準(zhǔn)提前動(dòng)行車設(shè)備進(jìn)行施工準(zhǔn)備。⑥把住非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)關(guān)。嚴(yán)把施工中的“閉塞、進(jìn)路、憑證”三關(guān)。⑦把住列車運(yùn)行組織關(guān)。機(jī)務(wù)、車務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《施工方案》，按調(diào)度命令正確出示《運(yùn)行揭示》，編制《施工明示圖》；機(jī)車乘務(wù)員、運(yùn)轉(zhuǎn)車長要熟悉施工方案，認(rèn)真抄錄《運(yùn)行揭示》。
<BR>鐵路是大聯(lián)動(dòng)機(jī)，須各工種協(xié)同作業(yè)。隨著鐵路新技術(shù)、新設(shè)備的大量采用，加強(qiáng)施工過程中設(shè)備、制度、人員之間的協(xié)調(diào)、配合，以及結(jié)合部的管理，必能達(dá)到自控、互控、他控，保證鐵路運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定。
本文到此講解完畢了，希望對(duì)大家有幫助。
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