近日，在就醫(yī)過程中由醫(yī)生強(qiáng)制報告發(fā)現(xiàn)的一起性侵6歲女童案件，在江蘇省宿遷市泗陽縣人民法院進(jìn)行不公開審理，被告人劉某某被依法判處有期徒刑十二年，并剝奪政治權(quán)利四年。

該案的及時發(fā)現(xiàn)得益于最高人民檢察院、教育部、公安部等九部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見（試行）》。

(資料圖)

該《意見》詳細(xì)地規(guī)定了負(fù)有強(qiáng)制報告義務(wù)的責(zé)任主體、應(yīng)當(dāng)報告的具體情形、接受報告的處理機(jī)關(guān)與工作流程、其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)的職責(zé)，以及各主體不履行責(zé)任義務(wù)的法律責(zé)任追究等內(nèi)容。

足以可見，國家對于未成年人保護(hù)頂層設(shè)計的系統(tǒng)性與具體機(jī)制的可操性之強(qiáng)，有利于及時發(fā)現(xiàn)性侵未成年人案件，并及時由國家對受害未成年人進(jìn)行全方位的綜合保護(hù)。

九部門聯(lián)合出臺該《意見》具有必要性與可行性，一方面，性侵未成年人案件的嚴(yán)重程度并沒有得到社會應(yīng)有的重視，這是出于對未成年人的保護(hù)，不宜在日常新聞報道中進(jìn)行個案報道。而據(jù)最高人民檢察院披露的數(shù)據(jù)顯示，2017年至2021年，起訴性侵未成年人犯罪分別為4.76萬人、5.07萬人、6.29萬人、2.27萬人、2.78萬人。由此可見，性侵未成年人尤其是低齡未成年人案件，長期以來都較為突出。

強(qiáng)制報告制度的出臺，除了明確系統(tǒng)性的發(fā)現(xiàn)與處理機(jī)制之外，能夠在不涉及具體個案隱私的情況下，起到良好的社會重視與保護(hù)宣傳作用，并增強(qiáng)社會公眾的未成年人保護(hù)意識和基本判斷能力。

另一方面，長期以來性侵未成年人案件存在著發(fā)現(xiàn)難、無法及時取證等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。此類案件往往發(fā)生在較為隱蔽的環(huán)境當(dāng)中，但案發(fā)時的具體地點(diǎn)一般都與涉未成年人行業(yè)或職業(yè)密切相關(guān)，或者在案發(fā)后的各種環(huán)節(jié)如就醫(yī)、上學(xué)、求助等，成年人都有機(jī)會去發(fā)現(xiàn)未成年人的“異樣”，并及時報案甚至進(jìn)行證據(jù)保留。比如，發(fā)生在泗陽的性侵未成年人案件，醫(yī)生就及時發(fā)現(xiàn)就醫(yī)女童的異常并保留了關(guān)鍵證據(jù)，這對于依法、迅速嚴(yán)懲性侵犯罪人起到了關(guān)鍵性作用。

實際上，性侵未成年人犯罪的發(fā)生機(jī)制與預(yù)防機(jī)制共同決定了強(qiáng)制報告制度的突出優(yōu)勢。通過對性侵未成年人案件的研究分析可以發(fā)現(xiàn)，“熟人”作案是此類案件的另一突出特點(diǎn)，同樣也是治理難點(diǎn)。與此同時，根據(jù)“近距離保護(hù)原則”，距離未成年人最近的群體，最有能力、也最能及時對未成年人提供力所能及的保護(hù)或幫助。

因此，明確密切接觸未成年人行業(yè)或國家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制報告義務(wù)，不僅有利于公安司法機(jī)關(guān)及時處理案件，還能夠及時為未成年受害人提供針對性、綜合性的有效救助，以及能夠起到密切接觸未成年人群體互相監(jiān)督的預(yù)防效果。

有一些網(wǎng)友擔(dān)憂，認(rèn)為強(qiáng)制報告制度會把未成年人逼向黑診所。對此，《意見》第十四條明確了泄露受害未成年人相關(guān)信息的法律責(zé)任追究，可以從制度層面打消未成年受害人的后顧之憂。

同時，《意見》還規(guī)定國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為未成年受害人提供經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、心理等方面的綜合救助保護(hù)措施，所以走正規(guī)途徑更有利于全面保護(hù)未成年人。

當(dāng)然，部分網(wǎng)友的擔(dān)憂也倒逼有關(guān)部門和地方要加大強(qiáng)制報告制度的宣傳力度和實施細(xì)則保障，讓受害未成年人放心地在第一時間主動尋求國家保護(hù)，讓身邊人積極履行報告義務(wù)。

文｜羅建武 武漢大學(xué)法學(xué)院